Заместитель руководителя ФНС России Константин Чекмышев в рамках Петербургского международного юридического форума – 2026 рассказал о подходах налоговой службы по вопросу ответственности контролирующих должника лиц за доведение до банкротства.
По его словам, субсидиарная ответственность для налоговых органов – это применяемый в исключительных случаях механизм взыскания задолженности, когда использование иных инструментов работы с долгом не может принести результата. На долю Налоговой службы приходится менее 3% всех заявлений о субсидиарной ответственности. ФНС России не подаются формальные иски, учитывается доказанность правонарушений и экономическая целесообразность, то есть обеспечение реальных поступлений в бюджет. На сегодня уровень удовлетворяемости заявлений налоговых органов о привлечении к субсидиарной ответственности составляет 88%.
ФНС России для принятия решений о привлечении к субсидиарной ответственности использует Систему комплексного управления и администрирования долга (СКУАД). С её помощью признаки совершенных нарушений выявляются автоматизированно. Более 80% всех установленных фактов, послуживших основанием для субсидиарной ответственности, связаны с переводом бизнеса или активов должника-банкрота на аффилированных лиц либо в пользу технических организаций.
Константин Чекмышев отметил, что субсидиарная ответственность применяется в условиях отсутствия у должника активов и при наличии злоупотреблений бенефициаров. «Институт стабилизируется, остальные заявители также начинают ориентироваться на экономические факторы. Так, по сравнению с 2022 годом число заявлений о субсидиарной ответственности снизилось на треть, уходят фиктивные заявления арбитражных управляющих», - сообщил он.
Российский институт деликтной ответственности активно развивается и отличается от зарубежных высокой степенью нормативной детализации правил применения. С учетом взвешенно формируемой Верховным Судом РФ судебной практики удается найти сбалансированное решение, которое, с одной стороны, защищает добросовестных должников, а с другой - обеспечивает восстановление нарушенных прав кредиторов.
Так, с момента внедрения СКУАД за счет взыскания с контролирующих и зависимых лиц должников погашено 224 млрд руб. задолженности перед бюджетом.