17.11.2023

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает продлить меру по определению базового перевозчика аэропорта Норильска с целью сохранения и повышения транспортной доступности региона. Соответствующий проект Постановления Правительства был разработан службой.

В марте 2021 года Росавиация, Правительство Красноярского края, АО «Авиакомпания «НордСтар» и ООО «Аэропорт «Норильск» подписали соглашение об осуществлении деятельности в сфере перевозок пассажиров воздушным транспортом. Соглашение касается маршрутов, связанных с аэропортом Норильск (Алыкель) в Красноярском крае. Авиакомпания «НордСтар» была выбрана базовым пассажирским авиаперевозчиком аэропорта. В настоящее время соглашение ограничено датой 31 декабря 2024 года, так как существуют общие исключения с таким же сроком действия.

Для сохранения положительных результатов ФАС России предлагает продлить срок действия общих исключений до 31 декабря 2029 года, согласно предложению Губернатора Красноярского края. Важно отметить, что Закон о защите конкуренции запрещает заключение ограничивающих конкуренцию соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами. Однако Правительство РФ имеет право устанавливать случаи, когда заключение таких соглашений допускается на определенный срок (общие исключения).

Таким образом, допускается заключение соглашения об определении базового авиаперевозчика для соответствующего аэропорта. Этот перевозчик обязан предоставлять гарантированный объем услуг независимо от загрузки воздушных судов и сезонных факторов. Однако общие исключения устанавливают специальный порядок доступа к услугам главного оператора аэропорта для других авиаперевозчиков.

Реализация соглашения в Красноярском крае позволила сохранить и повысить показатели транспортной доступности Норильского промышленного района. Была сформирована самая широкая сеть регулярных пассажирских маршрутов среди северных аэропортов России, на которых рейсы выполняются круглогодично.

Все билеты в рамках соглашения продаются по фиксированной стоимости, независимо от сезона и спроса, с механизмом корректировки раз в год, который не превышает уровень инфляции. Это повысило доступность авиаперелетов для пассажиров и стало препятствием для роста тарифов других перевозчиков. Кроме того, обеспечивается достаточная капаситетность для удовлетворения пассажирского спроса вне зависимости от сезона.

ФАС России подчеркивает, что воздушный транспорт является основным средством транспортировки для населения Норильского промышленного района. Он обеспечивает круглогодичное сообщение с краевым центром и другими регионами. Кроме того, природно-климатические условия создают дополнительные риски для авиаперевозчиков, такие как задержки рейсов, перенос на запасные аэродромы, изменение графиков полетов и необходимость привлечения опытных кадров для работы в сложных условиях Арктики.

Наличие базового перевозчика позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся потребности региона, поддерживает социальную стабильность и обеспечивает доступность авиаперевозок без использования бюджетных средств.

Источник Ссылка