19.06.2020

В Кузбасской ТПП накануне в онлайн-формате прошел круглый стол «Особенности проведения специальной оценки труда в угольной промышленности». Мероприятие было организовано по инициативе члена Кузбасской ТПП - ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт» (г. Кемерово).

На детальное дискуссионное обсуждение, к которому онлайн подключились более 30-ти предприятий угольной отрасли Кузбасса, были вынесены изменения, вступившие 30 марта 2020 года в Особенностях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах. Изменения вступили в силу согласно Приказу Минтруда России от 16.12.2019 № 796н.
В круглом столе приняли участие Владимир Ушаков - главный инспектор труда (по охране труда) Гострудинспекции по Кузбассу, Андрей Журавель - начальник отдела государственной экспертизы условий труда регионального Министерства труда и занятости населения, Сергей Чибитков - заместитель директора - начальник отдела по ОТ АО «СУЭК-Кузбасс», Александр Абашкин - начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Роспотребнадзора Кемеровской области.
Модерировали встречу Наталья Дивисенко, заместитель генерального директора Кузбасской ТПП, и Антон Беляков, начальник лаборатории Центра экспертизы условий труда «Эксперт».
Обсуждение было построено на вопросах, которые возникали у экспертов в ходе подготовки к СОУТ по новым условиям. И каждый специалист, исходя из ведомственной практики и действующих правил, давал разъяснения на отдельные положения двух обсуждаемых приказов Минтруда России: от 16.12.2019 №796н, внесшего новые изменения, и от 09.12.2014 N 996н, утвердившего Особенности СОУТ на рабочих местах работников, занятых на подземных работах.
Так, разъяснение шло вокруг вопросов о требованиях к медицинскому освидетельствованию экспертов, которые непосредственно проводят измерения на подземных участках, о «специальном» их инструктаже перед спуском, о проведении исследований под контролем уполномоченного лица работодателя, о требованиях к измерительным приборам и т.д.
Дискуссия развернулась при обсуждении вопросов организации исследований и показателей опасных (вредных) производственных факторов. В изменениях к Особенностям СОУТ в угольной промышленности, в подземных работах, к числу обязательных исследований (испытаний) и измерений теперь отнесены: микроклимат, световая среда, ионизирующие излучения.
При этом в приказе отмечено, что ионизирующие излучения должны исследоваться только при ведении подземных работ в угольной промышленности в отношении месторождений, на которых осуществляется добыча угля, содержащего указанные в лицензии на пользование недрами природные источники радиоактивного излучения.
По словам представителя Роспотребнадзора Кузбасса, если в лицензии не указано на природные источники излучения, то при СОУТ данные факторы и не оцениваются. Но в соответствии с санитарными правилами, пояснил Александр Абашкин, первичное радиационное обследование проводится в рамках производственного контроля в целях безопасности работников. По словам специалиста областного Минтруда, в Кузбассе практически нет угольных предприятий, у которых в лицензии указано на наличие факторов природных источников радиоактивного излучения.
Неоднозначный характер приобрело обсуждение вопросов нормирования АПФД (аэрозолей преимущественно фиброгенного действия). То есть речь идет о методах контроля запыленности.
По мнению начальника лаборатории Южкузбассугля Ольги Гельмель, в связи с разными методическими подходами измерения производственной пыли и нормированию по разным веществам (в одних случаях диоксид кремния, в других - углеродопыли) могут возникать непонимания между экспертами, которые проводят производственный контроль, и экспертами, которые проводят СОУТ.
От этого, собственно, зависит определение особенностей, которые необходимо учитывать при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах. Поэтому участники обсуждения пришли к выводу, что протоколы производственного контроля должны браться во внимание при СОУТ. Но сам производственный контроль должен включать и необходимые параметры, и подробный перечень используемых методов (подходов).
Итоги онлайн-обсуждения подвел заместитель председателя Российского профсоюза угольщиков Рубен Бадалов, который отметил, что поддержанные профсоюзом и введенные изменения по СОУТ на подземных участках в угольной отрасли направлены на объективную оценку условий, от чего зависит социальное и пенсионное обеспечение работников отрасли.