24.02.2025

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) официально выдала предупреждение ОАО «Российские железные дороги». Регулятор потребовал от компании устранить признаки нарушения антимонопольного законодательства в процедуре допуска на рынок запорно-пломбировочных устройств, используемых для защиты вагонов и контейнеров. Это решение связано с выявленными дискриминационными условиями, которые могут ограничивать конкуренцию среди производителей и поставщиков такой продукции.

В чем суть нарушения
Согласно внутреннему распоряжению РЖД, при перевозках компанией могут использоваться только те запорно-пломбировочные устройства, которые внесены в специальный утвержденный перечень. Решение о включении конкретных технических средств в этот список принимает профильная комиссия холдинга. Именно в регламенте работы этой комиссии и были обнаружены проблемные положения, способные исказить конкурентную среду.

ФАС провела анализ установленного порядка и пришла к выводу, что существующие правила создают неравные условия для участников рынка. Отсутствие четких и прозрачных критериев ставит поставщиков устройств в зависимое положение от решений комиссии РЖД, что противоречит принципам добросовестной конкуренции.

Какие условия признаны дискриминационными
Антимонопольная служба выделила несколько ключевых недостатков в процедуре включения устройств в перечень. Во-первых, в документах не установлены предельные сроки, в течение которых комиссия должна принять решение об установлении типа технического средства. Это создает неопределенность для производителей.

Во-вторых, порядок не предусматривает возможности для заявителей лично присутствовать на заседаниях комиссии, где решается судьба их продукции. Это лишает их права на непосредственное представление своих интересов и аргументов. Кроме того, регулятор указал на отсутствие четких критериев для назначения дополнительных экспертных испытаний устройств, что открывает путь для субъективных решений.

Что теперь предстоит сделать РЖД
На основании выявленных нарушений ФАС России предупредила ОАО «РЖД» о необходимости внести соответствующие изменения в свой внутренний регламент. Компании необходимо устранить указанные пробелы и создать непредвзятые, прозрачные условия для всех производителей запорно-пломбировочных устройств.

Требуемые поправки должны установить четкие временные рамки рассмотрения заявок, прописать право заявителей участвовать в процессе и определить объективные основания для проведения дополнительных экспертиз. Это позволит обеспечить равный доступ к рынку услуг РЖД и будет способствовать развитию здоровой конкуренции в сегменте технических средств защиты грузовых перевозок. Решение ФАС направлено на предотвращение возможных злоупотреблений доминирующим положением и защиту интересов других участников рынка.

Источник Ссылка