12.05.2025

Государственные и муниципальные закупки

(блок Федерального закона № 44-ФЗ)

 

1. 29.04.2025 вступил в силу приказ Минстроя России от 17.01.2025 № 18/пр, которым установлена возможность изменения стоимости подрядных работ (включая стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным работам, связанных со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом, аналогично порядку изменения стоимости подготовительных работ

Где читаем?

Приказ Минстроя России от 17.01.2025 № 18/пр

 

1. Часть записей реестра российской промышленной продукции будут действовать 5 лет: проект Минпромторга России

По проекту срок действия записей из реестра российской промышленной продукции, которые сформировали на основании актов экспертизы ТПП, увеличат
с 3 до 5 лет.

Новшество коснется и действующих реестровых записей, но только если они соответствуют требованиям постановления Правительства РФ № 719.

Общественное обсуждение проекта завершится 19.05.2025.

Где читаем?

Проект постановления Правительства РФ  

 

1. Минздрав России разъяснил, что контракты, заключенные
   с единственным поставщиком в электронной форме по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут использоваться при расчёте начальной цены медицинских изделий

Пункт 10 Порядка, утверждённого приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н, не содержит ограничений, препятствующих учёту таких контрактов,
если они:

1) заключены по основаниям, предусмотренным п. 4 – 5.2 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ;

2) исполнены надлежащим образом;

3) не сопровождались взысканием неустоек.

Где читаем?

Письмо Минздрава России от 25.04.2025 № 25-3/4027

 

1. Минздрав России высказался о применении приказа от 15.05.2020
   № 450н в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ № 1875

В ответе на запрос Минздрав России сообщил, что прорабатывается вопрос
о внесении изменений в приказ ведомства № 450н для приведения его в соответствие с действующим порядком установления национального режима.

Указанный приказ регулирует особенности определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий.

Возникающую правовую неопределённость при применении приказа Минздрава от 15.05.2020 № 450н и постановления Правительства РФ от 23.12.2024
№ 1875 следует решать, ориентируясь на позицию Минфина - регулятора в сфере закупок.

Дополнительно в письме обращается внимание на применение национального режима при закупках медицинских изделий по новым правилам.

Где читаем?

Письмо Минздрава России от 28.04.2025 № 25-3/4066

 

1. Суд решил, что командировка и отпуск сотрудников не оправдывают пропуск срока подписания госконтракта

Общество не подписало контракт в срок, поскольку его руководитель был
в командировке, а бухгалтер – в отпуске. Банк же долго рассматривал запрос
о предоставлении независимой гарантии в качестве обеспечения.

Организацию включили в РНП.

Суды поддержали решение контролеров:

1) командировка руководителя и отпуск бухгалтера выпали на дату подписания контракта. Однако эти обстоятельства – внутренние организационные мероприятия юридического лица;

2) доводы о том, что общество хотело заключить сделку и совершало для этого действия в виде получения независимой гарантии, отклонили. О победе в закупке было известно уже в день опубликования итогового протокола. Согласовывать
же с банком условия и размер обеспечения общество стало в день, когда истекал срок подписания контракта. Деньги за изготовление гарантии оно уплатило уже после того, как этот срок истек. Общество само выбрало такой способ обеспечения.
Оно знало, что выпуск гарантии может быть затратным по времени;

3) спорные причины нельзя считать уважительными. Это не форс-мажор. Участие в закупке и подача заявки несут риск наступления для победителя последствий, если он не заключит контракт.

Где читаем?

Постановление АС Уральского округа от 11.04.2025 по делу № А71-11989/2024

 

1. Подрядчик выполнил социально значимые работы без контракта – суд взыскал оплату с госзаказчика

Стороны заключили контракты на летнее содержание автодорог в области
на период с апреля по октябрь. Во второй половине октября выпал снег, температура опустилась ниже нуля. Чтобы не допустить гололеда и обеспечить безопасность движения, подрядчик выполнил работы по зимнему содержанию дорог.

Заказчик отказал в оплате дополнительных объемов, поскольку они
не предусмотрены в контрактах, а новые сделки на зимнее содержание дорог
еще не заключали.

Суды трех инстанций взыскали деньги и среди прочего отметили:

спорные работы имели социальное значение. Их невыполнение могло привести к угрозе жизни и здоровью людей. Работы нельзя считать дополнительными.
Их выполнили без контрактов на зимнее содержание, а не в рамках заключенных сделок. Работы нельзя было прекратить из-за непрерывности поддержания дорог
в надлежащем состоянии;

подрядчик уведомлял заказчика о работах после их завершения, но он
не предпринял мер для приемки, не направил мотивированный отказ от нее.
Из переписки сторон следует, что заказчик согласился с работами. Их качество он
не оспаривал;

подрядчик – единственная организация, которая отвечала за содержание дорог в области. Заказчик знал о том, какая была погода во второй половине октября,
но не предпринял мер, чтобы обеспечить выполнение зимних работ по имеющимся контрактам, а также устранить последствия погодных явлений.

Где читаем?

Постановление АС Поволжского округа от 22.04.2025 по делу
№ А55-24638/2024

 

 

Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)

 

1. Изменен порядок проверки документов при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

06.05.2025 опубликован приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25,
который вносит изменения в утвержденный приказом ФАС России от 24.12.2024
№ 1072/24 порядок проверки документов при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223-ФЗ.

 Приказом вносятся следующие изменения:

1) снижен до 500 млн рублей ценовой порог закупок по Закону № 223-ФЗ, документы по которым рассматриваются центральным аппаратом ФАС России;

2) дополнен перечень случаев рассмотрения документов ФАС России
при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Теперь рассмотрение осуществляется в том числе при проведении закупок
по Закону № 275-ФЗ независимо от цены договора (лота);

3) предусмотрены отдельные случаи рассмотрения документов территориальными органами ФАС России при проведении закупок
по Закону № 275-ФЗ.

Приказ вступает в силу 17.05.2025.

Где читаем?

Приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25

 

1. Федеральной службой по техническому и экспортному контролю
   РФ (ФСТЭК России) разработаны поправки в постановление Правительства РФ № 1875

Проектом предложено освободить ФСТЭК России и подведомственные
ей организации от обязанности применять запрет поставок товаров иностранного происхождения.

В проекте указаны позиции приложения № 1 к постановлению Правительства РФ № 1875, на которые запрет как защитная мера продолжит распространяться.

Где читаем?

Законопроект № 156290

1. Договор признан ничтожным, но исполнение завершено:
   можно ли требовать от исполнителя возврата денежных средств

Комиссия заказчика по осуществлению закупок согласовала заключение договора с единственным исполнителем на выполнение работ. Один из членов такой комиссии имел заинтересованность в сделке, поскольку являлся участником компании – исполнителя.

Прокурор оспорил договор в суде и предъявил требование о возврате компанией полученных денежных средств заказчику.

Суд первой и апелляционной инстанций признали сделку ничтожной,
но в реституции отказали. Они обратили внимание на то, что договор уже исполнен обеими сторонами. Результат работ вернуть исполнителю невозможно, а при возврате заказчику денежных средств в отсутствие встречной компенсации будет нарушен баланс интересов.

Кассация с такими выводами не согласилась и отметила:

суд вправе не применять последствия недействительности сделки,
если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (п. 4 ст. 167 ГК РФ);

признание ничтожной сделкой договора, заключённого с явным существенным нарушением требований Закона № 223-ФЗ, свидетельствует о выполнении исполнителем работ в отсутствие договора;

в данном случае договор заключался при недобросовестном поведении сторон, в целях обхода закона с противоправной целью, с нарушением принципов конкуренции и публичных интересов. Такая сделка ничтожна;

неверный вывод судов о невозможности применения реституции фактически позволяет исполнителю, нарушившему публичный правопорядок, извлекать преимущество из своего незаконного поведения.

Суд признал сделку ничтожной и взыскал с исполнителя оплату работ, выполненных в отсутствие договора.

Где читаем?

Постановление АС Северо-Западного округа от 23.04.2025 по делу
№ А05-1204/2024

 

1. Комиссия Красноярского УФАС России признала действия заказчика необоснованными, так как им были установлены требования к участникам,
   не соответствующие предмету закупки

Проводился конкурс в электронной форме для СМСП на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству парковки и парка.

Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что в закупочной документации ненадлежащим образом установлен критерий оценки «Качество работ                                                                                                  и квалификация участника конкурса».

Заказчик присваивал баллы участникам, у которых имелась аккредитованная
в соответствии с действующим законодательством лаборатория.

В своем решении Комиссия отметила, что предметом закупки является выполнение работ по благоустройству, а не лабораторные испытания и данный критерий не связан с предметом закупки.

Вместе с тем отсутствие у участника лаборатории не указывает                                           на невозможность надлежащим образом исполнить обязательства.

Где читаем?

Решение Красноярского УФАС России от 17.07.2025 № 024/07/3-952/2025

 

Земельно-имущественные торги

 

1. В Государственную думу был внесен законопроект, вносящий изменения в некоторые федеральные законы с целью сохранения лесов

Основные изменения затронут Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс
РФ и Федеральный закон № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую».

Согласно Лесному кодексу РФ, земли лесов могут быть использованы в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.                       Для использования в указанных целях лесные участки предоставляются гражданам                         и юридическим лицам без проведения торгов на срок от 1 до 49 лет.

Законопроект в свою очередь предлагает установить, что размещение гидротехнических сооружений и подобных объектов допускается в случае,
если их размещение предусмотрено документами территориального планирования
в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.
Кроме того, предлагается уточнить перечень лиц, которым могут предоставляться лесные участки, а также запретить перевод земель лесного фонда в иные категории
по причине строительства вышеописанных сооружений.

Где читаем?

Законопроект № 904432-8

 

1. Кассационный суд согласился с позицией суда первой и апелляционной инстанций о невозможности расторжения договора аренды, если уплачены арендные платежи и пени за просрочку

Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому обществу в пользование на условиях аренды для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок. Согласно договору, ответчик обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Ответчик пропустил срок оплаты арендной платы, вследствие чего истец обратился в суд.

Согласно договору, арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор
в судебном порядке в случае однократного невнесения арендатором арендной платы в установленные сроки.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок использовался
в производственной деятельности ответчика. По мнению судов, оплатив образовавшуюся задолженность, ответчик выразил свое намерение по продолжению арендного правоотношения, имущественные интересы арендодателя компенсированы применением к ответчику предусмотренной договором штрафной санкции.

Где читаем?

Постановление суда Центрального округа от 20.03.2025 по делу
№ А14-6611/2024

 

Источник Ссылка