22.12.2025

Государственные и муниципальные закупки

(блок Федерального закона № 44-ФЗ) 

1. ЦБ снизил ключевую ставку с 16,5% до 16%. 

2. Федеральный закон от 15.12.2025 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Антикризисные меры, введённые Федеральным законом от 08.03.2022
№ 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не продлеваются на 2026 год.

Отдельные полномочия Правительства РФ сохраняются лишь частично, касаясь упрощённой оценки продукции, особенностей контроля, механизма параллельного импорта, переноса сроков введения новых норм и особых условий обращения лекарств и медицинских изделий.

Остальные положения, срок действия которых истекал в 2025 году, прекращают своё действие и не применяются в 2026 году.

В частности, в 2026 не продлевается норма, устанавливающая право Правительства РФ определять порядок и случаи изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Где читаем? Федеральный закон от 15.12.2025 № 463-ФЗ 

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2025 № 2021 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2023 г. № 2185».

Постановление продлевает на 2026 год действие Правил осуществления банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (далее - Правила).

Правилами установлены:

порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств;

порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.

Постановление вступает в силу 01.01.2026.

Где читаем? Постановление Правительства РФ от 12.12.2025 № 2021 

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2025 № 2033 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».

Постановление корректирует и дополняет перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IV. Продукция отрасли фотоники и светотехники».

Постановление вступает в силу 01.01.2026.

Где читаем? Постановление Правительства РФ от 15.12.2025 № 2033 

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2054 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».

Постановление вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные ППРФ № 719.

Постановление устанавливает, что требования об использовании шаговых двигателей, произведенных на территории Российской Федерации (если предусмотрено конструкторской документацией) для отдельных позиций, указанных в разделе «I. Продукция станкоинструментальной промышленности» перенесено с 2026 года на 2028 год.

Где читаем? Постановление Правительства РФ от 17.12.2025 № 2054 

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 № 2062.

Внесены изменения в ППРФ № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Постановление дополняет перечень иностранных товаров, предусмотренный приложением № 1 к ППРФ № 1875 и в отношении которых устанавливается запрет закупок, следующими позициями:

продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая;

рыба, приготовленная или консервированная другим способом;

икра и заменители икры;

ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные.

Постановление вступает в силу с 01.07.2026.

Где читаем? Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062 

7. В третьем чтении принят закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, изменения в Закон № 44-ФЗ предусматривают продление
на 2026 год следующих норм, в том числе:

часть 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - закупки, предметом которых является ПИР+СМР;

часть 63.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - закупки, предметом которых является ПИР + СМР + оборудование;

часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - возможность изменения существенных условий контракта в случаях возникновения независящих обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения;

часть 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - возможность изменения существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов.

Где читаем?  законопроект 1021662-8 

8. Минпромторг России подготовил изменения в ППРФ № 1875.

Национальный режим распространят на закупки отдельных видов электрического оборудования.

Проект предусматривает дополнение приложений к ППРФ № 1875 новыми позициями.

Приложение № 1 дополняется проводами и кабелями электронными и электрическими прочими, панелями и прочими комплектами электрической аппаратуры коммутации или защиты, трансформаторами электрическими.

В приложение № 2 к постановлению № 1875 вносятся изоляторы электрические, изолирующая арматура, предохранители, кабельная арматура и ряд иных электротоваров.

Устанавливается, что «защитные меры» будут применяться при размещении закупок данных товаров начиная с 01.04.2026.

Общественное обсуждение проекта завершится 30.12.2025.

Где читаем? проект постановления (ID 163037) 

9. Верховный суд: если при ремонте кровли объекта недвижимости подрядчиком выявлена необходимость в проведении дополнительных работ по госконтракту, не учтенных в сметной документации, без которых невозможно продолжение работ, что может также привести к утрате результата ранее выполненных работ, а также грозить годности и прочности результата работ,

то заказчик не вправе отказываться от оплаты таких работ даже в случае не подписания заказчиком допсоглашения о их проведении и акта приемки выполненных работ, а также, не приостановки работ подрядчиком.

Где читаем? Определение Верховного суда РФ №306-ЭС25-11590 по делу №А57-23919/2023 

10. Верховный суд: изменение цены работ по контракту должно производиться по тем же расценкам и с применением тех же подходов, которые были заложены в формирование цены работ по контракту.

Расчет сметной стоимости работ по дополнительным соглашениям должен быть произведен исходя из цен, действовавших на момент заключения контракта (с учетом понижающего коэффициента).                                                                                     

Где читаем? Определение Верховного суда РФ №309-ЭС19-5564 по делу №А50-18907/2018                                                                                                          

Закупки отдельными видами юридических лиц (блок Федерального закона № 223-ФЗ)

1. Расширение ответственности за нарушение сроков оплаты по 223-ФЗ на всех поставщиков

Штрафовать за просрочку оплаты товаров, работ, услуг будут по любым договорам, а не только по результатам закупки с субъектами малого или среднего предпринимательства.

Установление единого механизма ответственности обусловлено наличием общего для всех поставщиков семидневного срока оплаты и выявленной на практике распространенностью нарушений со стороны заказчиков в отношении организаций, не относящихся к малому и среднему предпринимательству. Принятие данной инициативы обеспечит унификацию правового регулирования, повысит уровень гарантий для участников закупок и будет способствовать укреплению дисциплины исполнения договорных обязательств.

Законопроект принят в третьем чтении 16.12.2025.

Где читаем? Законопроект № 921844-8 

2. Суд подтвердил правомерность отклонения заявки в закупке из-за действия национального режима

Антимонопольная служба ошибочно посчитала, что меры национального режима (ограничение закупки иностранных товаров) не были должным образом установлены в документации. Однако суд указал, что эти нормы применяются автоматически в силу закона, поскольку два участника подтвердили российское происхождение своего товара через реестр промышленной продукции. Кроме того, ФАС некорректно истолковал инструкцию по заполнению форм, приняв примеры товаров за реальный предмет закупки, которым была стеклоомывающая жидкость. Таким образом, суд признал решение ФАС незаконным, так как заказчик действовал в соответствии с установленными требованиями.

Где читаем? Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2025 по делу № А40-137865/25-33-1131, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2025 по делу № А40-137865/25 

Земельно-имущественные торги 

1. Эксперимент в Московской области: новые правила строительства частных домов

Законопроект, принятый в первом чтении, предлагает трехлетний эксперимент в Московской области по ужесточению контроля
за строительством индивидуальных жилых и садовых домов. Его ключевым элементом является автоматическая и бесплатная выдача градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) новым правообладателям, что повышает прозрачность и предсказуемость разрешенных параметров застройки. Участки, обремененные с 2026 года подобными планами, становятся более инвестиционно привлекательными, так как риски будущих строительных нарушений и конфликтов минимизируются. Контроль за соблюдением норм возлагается на кадастровых инженеров и государственных регистраторов, которые обязаны проверять отступы от границ. Таким образом, эксперимент направлен на упорядочивание застройки и защиту прав соседей, что в конечном итоге может положительно сказаться на рыночной стоимости и ликвидности земельных участков.

Где читаем? Законопроект № 952998-8 

2. В третьем чтении принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Конкурсы или аукционы на право заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества проводятся в порядке, установленном ФАС России с учетом общих требований к организации и проведению торгов.

Перечень видов имущества, в отношении которого такие договоры может заключаться путем проведения торгов в виде конкурса, устанавливается ФАС России.

Запрещается заключение договоров ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте торгов (ГИС Торги).

Законопроектом вводятся единые унифицированные правила проведения торгов по реализации государственного и муниципального имущества. 

Где читаем?  законопроект 819547-8 

3. Жалоба на одновременное подписание документов по итогам аукциона признана необоснованной.

Антимонопольный орган рассмотрел жалобу участника торгов
на действия организатора и арендодателя. Заявитель оспаривал одновременное направление на подписание договора аренды, расчёта арендной платы и акта приёма-передачи земельного участка. Комиссия установила, что такая практика не противоречит нормам Земельного и Гражданского кодексов, а также типовой форме договора, утверждённой для региона. В связи с этим жалоба была признана необоснованной.

Где читаем? Решение Московского областного УФАС от 11.12.2025
по делу № 44550/25

Источник Ссылка