11.10.2023
Содержание:
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
1.1. На сайте системы обеспеченья законодательной деятельности опубликован Законопроект № 446965-8 «О внесении изменений в статью 39-7
и признании утратившим силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
(далее – Законопроект № 450825-8)
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/450825-8)
Законопроект № 450825-8 предлагается внести в статью 397 Земельного кодекса изменение, в соответствии с которым арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Законопроектом 450825-8 предусмотрены положения, исключающие применение единого подхода определения арендной платы в случае предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона, принимая во внимание, что размер арендной платы земельного участка в указанном случае будет определяться
по результатам такого аукциона, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Федеральный закон от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Вопросы, касающиеся кадастровой стоимости, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ"О государственной кадастровой оценке.
В связи с этим законопроект предусматривает внесение изменений
в Федеральный закон № 237-ФЗ в части уточнения целей определения кадастровой стоимости.
Документ вступает в силу в случае его подписания с 1 января 2026 года.
1.2. На сайте системы обеспеченья законодательной деятельности опубликован Законопроект № 452645-8 «внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"
(далее – Законопроект № 452645-8)
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/452645-8)
Законопроектом 452645-8 предусматривается обязательность государственной регистрации ограничений (обременений) права собственности на приватизируемые объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в виде инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, с одновременной
с государственной регистрацией права собственности на такие объекты, и выкуп публичным собственником приватизированных в соответствии с условиями законопроекта объектов централизованных систем холодного водоснабжения
и водоотведения в случае существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем таких объектов.
Законопроектом 452645-8 предлагается предусмотреть направление указанными акционерными обществами амортизации по переданному имуществу исключительно на финансирование мероприятий, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой.
Данный подход будет обеспечивать улучшение показателей качества
и надежности объектов ВКХ в целом, при этом не повлечет за собой утраты контроля над объектами ВКХ для государства или муниципального образования, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие законопроекта 452645-8 имеет целью разрешить проведение доприватизации отдельных объектов централизованных систем водоснабжения (водоотведения) в тех муниципальных образованиях, в которых в рамках предшествующей приватизации уже было создано акционерное общество, осуществляющее деятельность по водоснабжению и (или) водоотведению и имеющее статус гарантирующей организации в отношении соответствующих централизованных систем водоснабжения (водоотведения).
Документ вступает в силу в случае его подписания по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. Подмосковный Росреестр и застройщики обсудили вопросы применения машиночитаемой доверенности на территории региона
28 сентября 2023 года в Управлении Росреестра по Московской области совместно с представителями Министерства жилищной политики Московской области проведено совещание в формате видеоконференцсвязи с представителями застройщиков, осуществляющих свою деятельность на территории региона.
В мероприятии приняли участие более 70 представителей от застройщиков.
Особое внимание уделено процессу взаимодействия Управления
и профессиональных сообществ в части использования в работе машиночитаемой доверенности (МЧД).
С 01.09.2023 осуществлен переход к использованию МЧД с учетом Федерального закона от 19.12.2022 № 536-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения
в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
МЧД – это новый вид документа, электронный аналог бумажной доверенности, необходимый для электронного подписания документов.
В МЧД содержатся сведения о доверителе, лице, которому выдана доверенность, и полномочиях этого лица.
Доверителем при формировании МЧД могут выступать: кредитные организации, застройщики, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также простые граждане.
Значительная часть мероприятия прошла в форме диалога в ходе которого эксперты Управления подробно отвечали на вопросы застройщиков.
В завершении мероприятия участники совещания приняли во внимание все рекомендации по организации совместной работы и договорились о дальнейшем взаимодействии.
«Управление Росреестра по Московской области на регулярной основе взаимодействует с профессиональными участниками сферы недвижимости, представителями застройщиков, банковских организаций, оказывая методическую поддержку. Одним из приоритетных направлений Управления является переход всех участников рынка недвижимости на электронное взаимодействие с Росреестром для повышения качества оказания государственных услуг в регионе», - отметила Ольга Козлова, начальник отдела организации и контроля Управления.
«Взаимодействие с Росреестром крайне важно для дальнейшего развития в сфере жилищного строительства, а также способствует эффективному повышению качества и доступности получения государственных услуг для формирования комфортной городской среды в интересах граждан и бизнеса на территории Московской области», - отметили представители Министерства жилищной политики по Московской области.
III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Постановление третьего арбитражного апелляционного суда Российской Федерации от 02 октября 2023 года по делу № А33-29231/2022.
Индивидуальный предприниматель Рудницкий Юрий Анатольевич обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление имущества администрации города Норильска» о признании недействительными:
- аукциона на право заключения договора аренды земельного участка
- договора аренды земельного участка
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.06.2023
в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:
- при прекращении арендных отношений истцом и ответчиком не предпринято мер по возврату земельного участка по акту приема-передачи;
- в отсутствие акта приема-передачи земельного участка от прежнего арендатора действия администрации по проведению аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка следует расценивать как злоупотребление правом в порядке статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора
На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие
в аукционе по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, комиссия, рассмотрев заявки на соответствие требованиям и условиям, установленным Извещением о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, приняла решение:
- признать все заявки на участие в аукционе и заявителей, подавших указанные заявки, соответствующими всем требованиям и указанным 4 в извещении о проведении аукциона условиям аукциона;
- провести аукцион в отношении лота № 1 на право заключения договора аренды земельного участка 18.08.2022 в 15:00.
В соответствии с протоколом Комиссии по результатам аукциона победителем признан участник с регистрационным номером 3
По результатам аукциона между Управлением имущества администрации города Норильска и участником №3 заключен договор аренды земельного участка.
В пункте 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно подпункту 3 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.
Победитель торгов в ходе рассмотрения настоящего дела подтвердил, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru данное извещение было своевременно размещено, в связи с чем, им была подана заявка на участие в открытом аукционе.
Истец, в свою очередь, документально не опроверг наличие данного извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru в период проведения торгов, в связи с чем, судом первой инстанции сделан верный вывод о недоказанности довода истца о невозможности принятия участия в оспариваемом аукционе.
Приняв в качестве преюдициальных обстоятельства, установленные заочным решением Норильского городского суда по гражданскому делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка расторгнут административным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Довод истца о неполучении уведомления об отказе от исполнения договора аренды не влияет на выводы суда о расторжении договора.
Судом установлено, что уведомление о расторжении договора направлялось арендодателем заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица. Указанное уведомление истцом не получено, вернулось в адрес ответчика по истечении срока хранения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в период рассмотрения Норильским городским судом Красноярского края гражданского дела Истец уже знал о том, что арендодатель принял решение об отказе от исполнения договора аренды.
Доказательств, свидетельствующих о том, что арендные отношения продолжились, в материалы дела не представлено, соответствующая арендная плата за земельный участок, начисленная после расторжения договора аренды, истцом не вносилась.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «15» июня 2023 года по делу № А33-29231/2022 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Источник Ссылка