...

Правовой обзор с 29 января по 2 февраля (ЗИТ)

image

08.02.2024

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

29.01.2024 – 02.02.2024

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1.1 Государственной Думой РФ принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон)

(https://sozd.duma.gov.ru/bill/458276-8?ysclid=lsac54zbdn2719902)

Федеральный закон предусматривает наделение организации по развитию туризма полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, для целей содействия развитию туризма на ее территории

Деятельность указанной организации направлена в том числе на создание объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъектов РФ.

Для достижения указанных целей организация по развитию туризма наделяется полномочиями, в частности, выступать агентом Российской Федерации и от своего имени совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками, осуществлять подготовку предложений в отношении земельных участков, на которых возможно создание объектов туристской инфраструктуры и других объектов для целей развития туризма, проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма.

Срок агентирования для организации по развитию туризма для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, составляет три года.

В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения.

В случае одобрения Федерального закона Советом Федерации РФ и подписания Президентом РФ, Федеральный закон вступит в силу по истечению 10 дней с момента официального опубликования.

1.2. На сайте официального опубликования правовых актов опубликован Приказ Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию
от 19.12.2023 № 843/14

«О внесении изменений в приложения № 1, № 2 и № 4 к Методике расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 31 марта 2022 г. № 242/01»

(Приказ Министерства)

(http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202401300009)

В приложения к Методике, устанавливающей порядок расчета стартового размера разового платежа при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр, внесены дополнения и уточнения, обусловленные принятием в РФ новых территорий.

Приказ Министерства вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует по 28 февраля 2030 г.

1.3. На сайте обеспечения законодательной деятельности
опубликован законопроект «О внесении изменения в статью 284 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации»

(Проект законодательной инициативы)
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/8-511)

По аналогии с положениями Федерального закона от 05.12.2022 № 507-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ввиду схожести предметов правового регулирования) Проектом законодательной инициативы предусматривается, что садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть изъяты у его собственника в порядке, предусмотренном законом, в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента возникновения права собственности такие земельные участки не используются для ведения садоводства или огородничества либо используются с нарушением законодательства Российской Федерации.

Проект законодательной инициативы, в случае его принятия, вступает в силу по истечению 10 дней с момента официального опубликования.

1.4. На сайте официального опубликования правовых актов опубликован Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28.09.2023 № 580

«Об утверждении Порядка ведения реестра заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр»

(Приказ №580)

( http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402010039 )

Приказ №580 утверждает Порядок ведения реестра заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участков недр.

Приказ №580 вступает в силу по истечении 10 дней после дня их первого официального опубликования.

1.5. На сайте официального опубликования правовых актов опубликован Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 27.12.2023 № П/0565

«Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки»

(Приказ № П/0565)

(http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202402010013)

Росреестр Приказом № П/0565 заново определил, как менять сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков), здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки.

Прописаны правила оформления и принятия соответствующего решения, действия ППК "Роскадастр".

Установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении ошибки.

Приказ № П/0565 вступает в силу по истечению 10 дней с момента официального опубликования, за исключением некоторых положений.

1.6 На сайте Системы обеспечения законодательной деятельности опубликован Законопроект № 541764-8

«О внесении изменений в статьи 1 и 3.1 Федерального закона

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

(Законопроект № 541764-8)

(https://sozd.duma.gov.ru/bill/541764-8#bh_note)

Законопроект № 541764-8 призван закрепить в отраслевом законе понятие «сельский туризм», как одно из направлений развития внутреннего туризма Российской Федерации. Развитие «сельского туризма» за счёт вовлечения всех слоёв предпринимательства даст новый импульс не только к развитию внутреннего туризма на сельских территориях, повышению доходности бизнеса и занятости населения, но и к более всестороннему и комплексному развитию таких территорий за счёт создания различных точек притяжения, о чём неоднократно говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин.

Законопроект № 541764-8, в случае подписания, вступит в силу по истечению 10 дней с момента официального опубликования.

1.7 На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
«Об установлении перечня пространственных данных и материалов, подлежащих включению в федеральный фонд пространственных данных»

(Проект приказа)

(https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=145329)

Проект приказа разработан в связи с принятием Федерального закона ‎от 04.08.2023 № 491-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‎«О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ‎и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ‎(далее – Закон № 491-ФЗ).

Законом № 491-ФЗ также внесены изменения в Федеральный закон ‎от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 431-ФЗ) в части утверждения перечня пространственных данных и материалов, подлежащих включению ‎в федеральный фонд пространственных данных (далее – Перечень).

Перечень предусмотрен пунктом 2 части 8 статьи 10 Закона № 431-ФЗ в рамках передачи пространственных данных и материалов федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами, указанными ‎в части 1.1 статьи 11 указанного Федерального закона, для включения ‎в федеральный фонд пространственных данных и ведомственные фонды пространственных данных в целях эффективного учета, систематизации ‎и каталогизации передаваемых в федеральный фонд пространственных данных указанных пространственных данных и материалов.

Срок вступления в силу проекта приказа обусловлен сроком вступления в силу Закона № 491-ФЗ.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1. Более 318 тысяч объектов оформили россияне с начала «гаражной амнистии»

С начала действия закона о «гаражной амнистии» до 1 января 2024 года Росреестром по всей стране зарегистрировано более 318 тыс. объектов. Федеральный закон № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 1 сентября 2021 года. В течение пяти лет - до 1 сентября 2026 года - оформить незарегистрированный гараж и землю под ним можно по упрощенной схеме.

Как заявил руководитель Росреестра Олег Скуфинский, «гаражная амнистия» по праву стала народным проектом, популярность которого с каждым годом возрастает. «Если раньше люди практически не имели возможности совершать сделок с гаражами и участками, на которых они расположены, то сегодня ситуация изменилась. С 2021 года россияне в упрощенном порядке оформили более 318 тыс. объектов - из них 115 тыс. гаражей и 203 тыс. земельных участков под ними. Это большая и социально значимая работа в интересах людей, которая вносит вклад в обеспечение гражданского оборота рынка недвижимости и, как следствие, в экономику нашей страны», - сказал глава ведомства.

В целях широкого информирования населения о том, как воспользоваться «гаражной амнистией», со всеми регионами Росреестром проводится методическая и разъяснительная работа, осуществляется тесное взаимодействие с территориальными органами ведомства. Служба оказывает необходимую консультационную поддержку на всех этапах.

«С начала реализации закона мы наблюдаем устойчивую положительную динамику оформления объектов. В 2023 году их было зарегистрировано более 180 тыс. (62 880 гаражей и 117 180 земельных участков), что почти в 1,5 раза больше, чем годом ранее (130 тыс.). Также дополнительно включены сведения о 18,2 тыс. объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН внесены изменения в сведения о виде объекта недвижимости, благодаря чему собственники указанных объектов смогут оформить землю под гаражами. Важно, что в регионах сегодня отлажены все механизмы и технологии, исключены бюрократические барьеры, и у граждан есть все возможности стать законными владельцами своих гаражей», - сказал Олег Скуфинский.

Больше всего гаражей зарегистрировали в Республике Татарстан (5,5 тыс.), Приморском крае (4,9 тыс.), Ярославской области (4,7 тыс.), Московской (4,7 тыс.) и Ленинградской (4,5 тыс.) областях.

Лидерами по числу оформленных земельных участков под гаражами стали Московская (9,2 тыс.), Омская (8,5 тыс.), Тюменская (7,8 тыс.), Саратовская (7,5 тыс.) и Ленинградская (7,4 тыс.) области.

Напомним, в октябре 2023 года вступили в силу поправки в закон о «гаражной амнистии», направленные на упрощение процедуры оформления земли под гаражами (ФЗ от 24.07.2023 № 338-ФЗ). В частности, теперь предусмотрена возможность образования земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении которого утвержден проект межевания территории, а также образования земельного участка, предоставленного гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без согласия таких граждан в рамках «гаражной амнистии». Кроме того, введен механизм оформления прав на участки и гаражи, расположенные в границах полосы отвода железных дорог

Источник: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/bolee-318-tysyach-obektov-oformili-rossiyane-s-nachala-garazhnoy-amnistii/

2.2. В ЕГРН внесено почти 85% сведений об объектах культуры федерального значения

На территории Российской Федерации расположено 11 690 объектов культурного наследия федерального значения. Росреестром в рамках работы с Минкультуры России за период с 2021 по 2023 гг. внесены в ЕГРН сведения о 9,89 тыс. таких объектов (84,6%). Из них более 30% - в прошлом году.

В 2024 году в ЕГРН планируется внести до 93% сведений об объектах культурного наследия федерального значения.

О важности сохранения объектов культурного наследия в том числе говорилось на конференции «Буддийский мир России: объекты культурного наследия - свидетельства истории. Вопросы учета и обеспечения сохранности», организованной Управлением Росреестра по Республике Калмыкия по случаю 15-летия Росреестра и 25-летия современной системы регистрации прав на недвижимость.

В мероприятии принял участие заместитель руководителя Росреестра Максим Смирнов, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Александр Беляев, руководители управлений Росреестра в республиках Калмыкия, Бурятия, Тыва и в Забайкальском крае, представители региональных органов власти, научно-образовательных организаций и учреждений культуры.

Как сообщил Максим Смирнов, Росреестр реализует проект «Полный и точный реестр» - комплексный план по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями, предусматривающий совместную работу с федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления. Одним из направлений проекта является анализ и сверка данных об объектах культурного наследия и границах их территорий. Благодаря системной работе Росреестра, в ЕГРН значительно улучшается качество и полнота информации о культурном наследии.

«Охрана и защита объектов культурного наследия, установление их границ и зон охраны является важным шагом для сохранения и восстановления этих объектов. Включение в ЕГРН позволяет вести учет объектов культурного наследия и контролировать их использование. Кроме того, это оказывает существенное влияние на инвестиционную привлекательность регионов в сфере туризма и развития городского пространства», - сказал заместитель руководителя Росреестра.

Среди уникальных объектов, отражающих богатую историю многонациональной страны, находятся памятники культурного наследия буддизма: Гусиноозерский (Республика Бурятия) и Цугольский дацаны (Забайкальский край), субурганы, священные ступы и Главные ворота. Эти места восхищают туристов и паломников своим уникальным колоритом. Так, Цугольский дацан, один из старейших буддийских монастырей в России, в этом году отмечает 223-летие существования.

По словам Максима Смирнова, важно максимально использовать потенциал объектов культуры буддизма для участия в проекте Росреестра «Земля для туризма». В рамках проекта на публичной кадастровой карте размещается информация о земельных участках (территориях), возможных для вовлечения в туристскую деятельность.

Источник: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/v-egrn-vneseno-pochti-85-protsentov-svedeniy-ob-obektakh-kultury-federalnogo-znacheniya/

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

3.1.Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 года по делу № А26-7871/2023

Индивидуальный предприниматель Шелякин Дмитрий обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - ответчик, УФАС по РК, Управление) в части отмены результатов торгов.

Решением суда от 13.10.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Администрации опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении ряда земельных участков.

Каких-либо ограничений, запретов на подачу заявки физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в извещении не содержалось.

ИП Шелякин Д.Э. принял участие в электронном аукционе, подавал предложения о цене предмета аукциона. В соответствии с Протоколом о результатах электронного аукциона он был признан победителем по лотам №2, №3, №13.

После подведения итогов аукциона в Управление поступила жалоба по результатам рассмотрения которой организатору аукциона - Администрации Прионежского муниципального района выдано Предписание.

Не согласившись с указанным предписанием Управления, Предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

На основании абзаца 2 части 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в рассматриваемом случае предметом аукциона являлись земельные участки с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

При рассмотрении жалобы Комиссией Карельского УФАС России были обоснованно отклонены доводы организатора торгов, ссылающегося на статью 39.11 ЗК РФ в обоснованиеправомерности проведения аукциона открытого по составу участников. Как было указано ранее, названная статья регулирует общий порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без учета специальных норм, относящихся к аренде земельных участков в границах населенного пункта для целей ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.

Понятия «гражданин» и «индивидуальный предприниматель» в рамках ЗК РФ не являются тождественными.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о законности оспариваемого предписания Управления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.


   


Другие публикации в этом разделе Открыть

Представляем Вам систему публикации новостей "Public MEDARGO", которая позволяет размещать материалы делового и новостного характера в сфере медицины, фармацевтики, здорового образа жизни и ветеринарии на портале MEDARGO.ru

Последние вебинары

image
Запись вебинара от 15 февраля 2024 года. Тема: «Как узнать и погасить задолженность в условиях ЕНС»

Презентация к вебинару Скачать

image
Запись вебинара от 24 января 2024 года. Тема: «Изменения налогового законодательства в части предоставления социальных налоговых вычетов, вступившие в силу с 01.01.2024 года»

Презентация к вебинару Скачать

Обзоры законодательства о закупках

image
Обзор изменений законодательства 08.01.2024-12.12.2024 (44-ФЗ)
image
Обзор изменений законодательства 08.01.2024-12.12.2024 (ЗИТ)
image
Обзор изменений законодательства 08.01.2024-12.12.2024 (223-ФЗ)

Журналы

Новости

image
Объявлен конкурс на выполнение работ по благоустройству в Одинцовском городском округе Московской области
image
Объявлен конкурс на капитальный ремонт сетей теплоснабжения в Одинцовском городском округе Московской области
image
В Подмосковье за неделю опубликована 21 закупка
image
ПРАВОВОЙ ОБЗОР 12.02.2024 – 16.02.2024 (ЗИТ)
image
ПРАВОВОЙ ОБЗОР 12.02.2024 – 16.02.2024 (223-ФЗ)
image
ПРАВОВОЙ ОБЗОР 12.02.2024 -16.02.2024 (44-ФЗ)
image
Объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Наро-Фоминского городского округа Московской области
image
Объявлен электронный аукцион на оказание услуги по созданию внешней системы видеонаблюдения на подъездах многоквартирных домов на территории Богородского городского округа Московской области
image
Объявлен аукцион на оказание услуг по уничтожению отходов очистки фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов полигона ТКО «Кучино»
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по техприсоединению к системам энерго и водоснабжения в подразделении противотуберкулезного диспансера в г. Мытищи
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по текущему ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий в городском округе Лобня
image
Объявлен аукцион на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог в городском округе Фрязино
image
Объявлен конкурс на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях стационарного типа, расположенных на Черноморском побережье Краснодарского края
image
В рамках проведения оздоровительной кампании 2024 года объявлен конкурс на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
image
Реализован самый бюджетный участок под строительство дома за 21 тысячу рублей в год
image
В Подмосковье рассказали, где выставлено наибольшее количество лотов на торги
image
На торгах зафиксировали рекордную стоимость лота в Балашихе
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по капремонту Центр детского творчества «Открытие» в Орехово-Зуевском городском округе
image
Объявлен конкурс на оказание услуг по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан, проживающим в Подмосковье
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по капремонту Дома детского творчества «Созвездие» в г. Химки
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по капремонту Дворца культуры в г. Павловский Посад
image
Объявлен аукцион на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог в городском округе Лыткарино
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по текущему ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий в г.о. Пушкинский
image
Объявлен конкурс на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории городского округа Долгопрудный