20.06.2024
ПРАВОВОЙ ОБЗОР
10.06.2024 – 14.06.2024
Содержание:
- ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
- III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
- ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- Законодатели установят срок для освоения всех без исключения земельных участков
В Госдуму поступил на рассмотрение проект Федерального закона
(№ 634000-8) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства
и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящее время законодательно не установлен срок, в течение которого правообладатель земельного участка (ЗУ) из состава земель населенных пунктов должен начать его использовать (срок освоения ЗУ), а также не определены признаки неиспользования ЗУ.
Согласно действующему законодательству, собственники ЗУ и лица,
не являющиеся таковыми, обязаны своевременно приступать к использованию ЗУ
в случаях, если сроки освоения ЗУ предусмотрены договорами. Для вовлечения
в хозяйственный оборот ЗУ из состава земель населенных пунктов, а также садовые и огородные ЗУ законопроект предлагает решить данную проблему путем исключения из указанной нормы оговорки о сроках освоения ЗУ, указанных
в договоре.
Одновременно с этим законопроект дополняет Земельный кодекс новой статьей 85.1 «Освоение и использование земельных участков из состава земель населенных пунктов». При этом данная статья будет применяться и к освоению садовых ЗУ
и огородных ЗУ независимо от их принадлежности к определенной категории земель.
Под освоением ЗУ из состава земель населенных пунктов понимается одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для приведения ЗУ
в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно документу, перечень таких мероприятий и признаки неиспользования ЗУ устанавливаются Правительством РФ.
Срок освоения ЗУ из состава земель населенных пунктов не может составлять более трех лет.
Законопроект содержит единственное исключение из данного правила: срок освоения ЗУ может превышать три года, если он предусмотрен проектом рекультивации. При этом такой правообладатель ЗУ не считается лицом, которое
не использует земельный участок по целевому назначению и в соответствии
с его разрешенным использованием.
(https://sozd.duma.gov.ru/bill/634000-8#bh_histras)
- ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
2.1. Росреестр сообщил о полмиллионе гектаров захламленных участков
Росреестр только за 2023 год выявил 500 тысяч гектаров не эффективно используемых земельных участков, большинство из которых на территории населенных пунктов, часть из них можно вовлечь в хозяйственный оборот, сообщил РИА Недвижимость на ПМЭФ-2024 глава Росреестра Олег Скуфинский.
Президент России Владимир Путин во время пленарного заседания Петербургского международного экономического форума предложил передавать землю из-под свалки в пользование бизнесу бесплатно, если предприниматель
ее ликвидирует. Он также сказал, что необходимо широко вовлекать в хозяйственный оборот неэффективно используемые земельные участки, например с заброшенными и недостроенными зданиями.
По словам Скуфинского, Росреестр в рамках полномочий по государственному земельному надзору осуществляет контроль за использованием земель. С учетом моратория с апреля 2020 года такие меры носят в основном профилактический характер.
"В прошлом году было обследовано более 6 миллионов гектаров земель, найдено 456 тысяч гектаров неиспользуемых. Из них 74 процента - это земли населенных пунктов. Они захламлены, заросли травой и никак не используются, хотя часть из них могла бы быть вовлечена в оборот", - сказал он.
Также глава ведомства добавил, что в приоритете участки, которые находятся
в населенных пунктах, которые можно вовлечь в оборот и использовать
в инвестпроектах.
(Источник: https://realty.ria.ru/20240607/skufinskiy-1951490858.html)
2.2. Перевод садового дома в жилой дом
Дача или садовый дом — это место для сезонного проживания граждан. Но всё чаще граждане обращаются за услугой по переводу садового дома в жилой
и получают при этом целый ряд преимуществ. Для этого достаточно пройти несколько шагов, но дом должен соответствовать определенным требованиям.
Садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием. Жилым домом признается здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных уже с проживанием в таком здании.
Дом могут признать жилым, при следующих условиях:
- жилой может стать только капитальная постройка в СНТ на участке с ВРИ «Ведение садоводства»
- подведено электричество, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), система отопления (за счёт электричества, печи, газа) и вентиляция.
Полностью критерии прописаны в Постановлении Правительства РФ №47
от 28 января 2006 года.
Ниже представлен алгоритм перевода садового дома в жилой:
- Заказать заключение по обследованию технического состояния объекта
- Подать заявление на региональном портале государственных услуг (РПГУ).
- Если дом обременен правами третьих лиц, должно ещё быть нотариально удостоверенное согласие третьих лиц.
- Специалисты выносят решение о признании садового дома жилым или отказе
в проведении процедуры.
Этот процесс будет занимать 13 рабочих дней со дня подачи заявления.
- Если принято положительное решение, то администрация направляет свое решение заявителю, а также в орган регистрации прав для внесения соответствующих изменений в сведения о садовом доме, содержащиеся в ЕГРН.
Отказать могут по следующим причинам: заявитель представил неполный пакет документов, с заявлением обратился не собственник объекта, ВРИ земельного участка не предусматривает размещения на нем жилого дома.
(Источник:https://mio.mosreg.ru/sobytiya/novosti-ministerstva/kak-v-podmoskove-perevesti-sadovyi-dom-v-ziloi)
2.3. Министерство имущественных отношений предоставило отчет
об управлении имуществом
Министр имущественных отношений Подмосковья Наталья Адигамова представила отчет депутатам Мособлдумы об управлении и распоряжении собственностью региона в 2023 году.
Реестр имущества Московской области содержит сведения о 12 государственных унитарных предприятиях, 383 государственных учреждениях,
в большинстве случаев это медицинские учреждения и социальной направленности, 16 хозяйственных обществ, по которым Минимущества осуществляет права акционера/участника, 3275 объектах казны, 374 объектах, расположенных
за пределами Московской области, и 23553 земельных участках.
«Земельный фонд Московской области в 2023 году увеличился на 869 гектаров, выросли и доходы от использования и распоряжения областной собственностью.
В региональный бюджет поступило почти 2 млрд рублей, это на 100 млн больше, чем в предыдущий год. Наибольший объем доходов, а именно 1132 млрд рублей, – это средства от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков. Доходы от приватизации имущества, находящегося в областной собственности, и продажи земельных участков составили 431 млн рублей. Кроме того, в бюджет региона в 2023 году поступили доходы от дивидендов по акциям – 230 млн рублей, здесь также отмечается рост», – сказала министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова в своём выступлении.
По словам министра, в 2023 году наибольший рост зафиксирован
по поступлениям средств в областной бюджет за изменение вида разрешённого использования земельных участков.
«Напомню, три года назад по нашей инициативе были внесены изменения
в федеральный закон, что позволило гражданам узнать сумму за изменение ВРИ
и оплатить её до обращения в Росреестр. Во-первых, сам заявитель понимает, сколько ему предстоит заплатить за данную услугу заранее, а во вторых, у ведомства, администрирующего этот вид доходов, пропала необходимость в судебном
и претензионном порядке взыскивать денежные средства. Благодаря этому нововведению в бюджет в прошлом году поступило почти 3 млрд рублей», - отметила глава ведомства.
В рамках вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков распоряжениями Губернатора Московской области для реализации инвестиционных проектов в аренду без проведения торгов Минмособлимуществом предоставлено более 7 тыс. га. В качестве поддержки крестьянско-фермерскимими хозяйствами
в аренду без торгов получено 2,8 тыс. га, договоры купли-продажи заключены более чем на 1 тыс. га.
Как отметила Наталья Адигамова, ведомством ведётся большая работа
по передаче имущества, которое передается как в собственность Московской области, так и муниципальную собственность.
«За 2023 год из собственности Российской Федерации в собственность Московской области и муниципальных образований переданы почти 3 тысячи федеральных земель, в массе своей это участки, предназначенные для строительства необходимой инфраструктуры либо больших инвестиционных проектов. Кроме того, мы ведем работу по передаче областного имущества с муниципальными образованиями: что-то передают нам, что-то отдаём в муниципальную собственность мы. Ведомство в основном передаёт либо земли, либо движимые объекты, к примеру, коммунальную технику, автобусы, в свою очередь консолидируем объекты электросетевого и газового хозяйства», - добавила Наталья Адигамова.
Министр отметила также работу в части повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Московской области.
На территории региона проводится работа по оптимизации количества унитарных предприятий и хозяйственных обществ. На сегодняшний день в Московской области осталось 12 унитарных предприятий и 16 хозяйственных обществ. Также в настоящее время ведется сокращение муниципальных унитарных предприятий Московской области. Так, с 2015 года количество МУП сократилось с 868 до 162.
«В этом году мы должны завершить данную работу, в соответствии
с утверждённым региональным планом по реформированию унитарных предприятий в Московской области», - отметила министр.
- III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Конституционный суд разрешил оформлять в собственность участки с подземными гаражами
Конституционный суд РФ Постановлением от 11июня разрешил передавать
в собственность владельцев подземных гаражей земельные участки, которые занимает их сооружение. Федеральному законодателю поручено разработать соответствующие правовые механизмы, поскольку в настоящее время этот вопрос
не урегулирован.
С жалобой на то, что положения Земельного кодекса РФ не соответствуют Конституции, в КС обратился Игорь Ермак. В 2022 году он решил оформить
в собственность участок, на котором, а точнее, под которым, поскольку речь идет
о подземном гараже, находилось его парковочное пространство, построенное к тому моменту более 20 лет назад. Суды, в которые обращался Ермак, заняли противоречивые позиции, и в конце концов он получил отказ на том основании, что "понятие "здания и сооружения, расположенные на земельном участке", распространяется только на наземные объекты, характеризующиеся наличием наземной этажности". По мнению заявителя, в данном случае позиция Фемиды, опирающейся на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, противоречит статье 36 Конституции, гарантирующей гражданам и объединениям право на землю.
В оспоренной норме действительно указано, что "исключительное право
на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках".
КС: положения двух статей Земельного кодекса признаны
не соответствующими Конституции
Однако соседи Ермака по гаражному кооперативу сумели оформить земельные участки с аналогичными гаражами в собственность, то есть налицо противоречивая правоприменительная практика. Таким образом, указал КС, оспоренная норма
не отвечает обязательному критерию определенности.
Положения статей 6 и 39.20 ЗК признаны не соответствующими Конституции, поскольку они не позволяют однозначно разрешить вопрос о предоставлении участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками подземных гаражей. До тех пор, пока эта неопределенность не будет снята, владельцы таких объектов вправе "требовать заключения договора аренды на земельный участок, если основным или условно разрешенным, а также вспомогательным видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта".
Дело отправлено на пересмотр.
Федеральному законодателю поручено внести изменения в правовое регулирование. До этого владельцы подземных гаражей могут требовать заключения договора аренды, если вид разрешенного использования участка - хранение автотранспорта.
Источник Ссылка